“新兵”是相对于“老兵”而言的。 

　　在科学研究领域，将建设时间尚短，学科建设根基尚浅，学术影响尚弱的研究机构和人员称为“新兵”。 

　　中国科学院城市环境研究所（简称城市所）创建于2006年7月4日，距今已有八年半光阴。八岁对于人的成长来说还处于孩童时期，对于一家企业来说八年足以使其挂牌上市，而对于科研机构而言，应该是已过了孩童时期刚迈入青春期的懵懂少年。 

　　回顾城市所八年发展历程，城市所的灵与魂，城市所的血脉在哪里？城市所就是面向国家重大战略需求，围绕可持续城市的发展战略与政策、城市环境健康与安全、城市环境污染控制与资源化等重点研究方向，开展自然科学与社会科学交叉研究，形成新理论、新方法、新标准和新工具，为国家生态文明建设和新型城镇化发展提供科技支撑和建设性解决方案。这就是城市所的灵魂与血脉。 

　　在城市所的发展过程中存在不少的缺陷和遗憾，有着太多的“成长烦恼”。在学科建设方面，过去过重于传统学科的建设和人才的引进、培养。在城市日新月异、高新技术层出不穷的时代，城市所现有科研活动组织管理模式和评价体系已经成为严重影响和制约城市所科技创新能力提升的根本性因素，也是造成城市所科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化扩张等问题难以有效纠正的根本性因素。 

　　城市所的生命之光在于学科的交叉，问题导向的科研活动是城市所存在的本源。 

　　城市所八年的发展已经到了自我迫切需要改革的历史阶段，不能不改革，不能为了改革而改革。中国科学院的“率先行动”计划和机构分类改革给了城市所改革的外因，更是城市所发展的新机遇和新常态。 

　　城市所按照中国科学院“率先行动”计划的总体要求并结合研究所自身的实际情况，系统梳理当前制约重大产出的瓶颈，制订了以“新兵先行先试”为主线路的“研究所率先行动计划与改革”框架。 

　　城市所率先行动计划从2014年9月28日将管理部门“信息中心”与科研部门“数字城市环境网络研究中心”进行整合强化科研与管理融合为起始。在改革试行的同时进行不断总结和完善，先后制订了“中国科学院城市环境研究所“率先行动计划”总体实施方案（试行）”和一套相应的管理办法。 

　　城市所按照“激活存量，做优增量”的原则,以重大成果产出为导向，进行研究所改革，围绕研究所的“一三五”发展规划，设立三大主题领域，即在“科学发现”层面针对城市化的生态环境效应开展基础科学研究，在“技术创新”层面针对城市污染源头控制与废物资源化开展技术研发、集成与工程示范，在“规划管理”层面通过环境物联网的构建与应用为可持续城镇规划、建设与管理提供科技支撑。建立主题统领负责制的“创新生态系统”型的科研组织模式，建设PI簇创新集群的组织架构，以企业共建平台为技术创新加速器，强化国际合作，从而铸造城市所的核心竞争力。 

　　《士兵突击》中“不抛弃、不放弃”的信念，在城市所改革的今天是其所训“忠诚、尽责”。因为理想，所以坚持。城市环境所这个新兵执着于形成理论研究、技术研发、系统集成和工程示范相耦合的创新价值链，为保障城市健康、高效和安全提供理论、技术和政策支撑。